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邓州市安全生产监督管理局:重磅!打造145模式!看这个省如何持续高位推进应急管理新快三下载改革

发布时间:2019-10-25 8:52:24 来源:邓州市安全生产监督管理局 阅读次数:47

以训词精神聚焦一个方向

——河南推动新快三下载改革全力打造应急管理“145”模式(上)

●省委、省政府14天内接连召开9次会议,专门研究部署应急管理和安全生产工作

●省委、省政府主要领导在省应急管理厅现场办公,将该厅编制增加到223个

●省应急管理厅以“担责、担难、担险”为目标,开展“践行训词精神、担责担难担险”专题教育活动,将所有工作向践行训词精神聚焦

编者按

新快三下载改革以来,河南省委、省政府高度重视应急管理新快三下载组建,加强顶层设计、持续高位推进,打造了应急管理的“145”模式——“1”,以训词精神聚焦一个方向;“4”,以辩证思维处理四个关系;“5”,以务实作风打造五大体系。

本报将以《以训词精神聚焦一个方向》《以辩证思维处理四个关系》和《以务实作风打造五大体系》为题,刊发河南的实践探索。

■本报记者 赵鹏璞 郭义伟 通讯员 马天希 张煜

新快三下载 雷天波怎么也想不到,自己会成为河南省开封市兰考县应急管理局第一任局长。如果不是应急管理新快三下载改革,按照惯例,他这个县公安局分管交管工作的副局长不会调整到这里。

新快三下载 在河南,像他这样从各部门充实到应急管理系统的干部不在少数。这样的调整,是河南省委、省政府郑重思考的结果。河南省委、省政府以上率下,将改革作为检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要标准,以训词精神聚焦一个方向,交出应急管理新快三下载改革的河南答卷。

讲政治

河南省委省政府以上率下

今年3月20日至4月2日的14天内,河南省委、省政府接连召开9次会议,专门研究部署应急管理和安全生产工作

3月22日,河南省委书记王国生深入省应急管理厅现场调研办公,并主持召开省委专题会议和省委常委会议,研究贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神。

河南省省长陈润儿5次主持省政府常务会议,2次出席省安委会全体会议,研究制定安全生产和应急管理政策措施,安排部署年度和阶段性安全生产重点工作。

此外,河南省委副书记喻红秋、省纪委书记任正晓、常务副省长黄强、新快三下载部长孔昌生、省委秘书长穆为民、宣传部长江凌、副省长刘伟等相关负责人也多次听取专题汇报,协调解决问题,带队督导检查防汛抗旱等工作。

在此基础上,全省各级、各部门认真贯彻中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及河南省实施细则,党政领导安全责任得到进一步落实。

将应急管理改革摆在突出位置,河南围绕“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的目标,推动应急管理体系新快三下载,取得了积极进展。以河南省应急管理厅机关为例,河南省委、省政府主要领导亲自研究、带队调研并现场办公,在编制配置中给予特殊政策,对专业技术人员尽量整体性划转,人员不转隶的要求至少划转三分之一编制,将河南省应急管理厅编制增加到223个,大大充实了应急管理力量。

与此同时,河南省委、省政府也对全省应急应急管理系统提出了高标准、严要求:忠诚做好党和国家及人民利益的捍卫者、民生民安的守护者、人民群众美好生活的保护者、党和政府温暖的传递者。

定方向

以“三担”教育践行训词精神

“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”——习近平总书记对国家综合性消防救援队伍致的重要训词,是对全体应急人的一致要求。2018年11月29日,河南省应急管理厅正式挂牌成立。该厅按照河南省委、省政府确定的“担责、担难、担险”的具体目标,将所有工作向践行训词精神聚焦。

所谓“担责”,就是强化责任意识,爱岗敬业。坚持以政治新快三下载为统领,落实全面从严治党主体责任,以上率下,集干净与干事于一身、勤政与廉政于一体,认真履行应急管理职责。

所谓“担难”,就是强化创新意识,锐意进取。刀山敢上,火海敢闯,召之即来,战之必胜。积极面对困难和矛盾,在破解难题中推进工作,在解决矛盾中提高质量,在攻坚克难中巩固提升。

所谓“担险”,就是强化为民意识,树好形象。把苗头当问题,把隐患当事故,把工作抓细、抓早、抓实、抓严,敢于蹚应急管理抢险救援“深水区”,敢闯“地雷阵”,坚决防范和遏制重特大事故。

河南省应急管理厅将“三担”视为应急管理系统的职业品质。可是在具体工作中,如何做到敢于担责、勇于担难,善于担险?

河南省应急管理厅主要负责人表示,该厅将通过全面加强政治新快三下载和队伍新快三下载,以党的新快三下载高质量和队伍新快三下载高质量,推动应急管理改革发展高质量。

2019年4月1日,该厅开展“践行训词精神、担责担难担险”专题教育活动。活动分动员部署、学习新快三下载、征求意见、查摆整改、建章立制、总结提升等6个阶段,将持续至年底。

有了训词指引,方向更加明确。专题教育活动确定了四大关键环节,分别为:狠抓思想武装,铸就对党忠诚的品格;狠抓工作落实,强化纪律严明的素养;狠抓能力提升,筑好赴汤蹈火的基础;展现担当作为,树立竭诚为民的形象。

一分部署,九分落实。该厅要求将加强党的政治新快三下载贯穿专题教育活动始终,与“不忘初心、牢记使命”主题教育有效衔接,与应急管理改革发展相融合,与应急管理体制全面新快三下载相促进,特别要紧密联系厅“三定”规定,以“关键少数”带动大多数人。

在学习训词精神的过程中,河南应急人坚持往深里走、往心里走、往实里走。用洛阳市应急管理局党组书记禹红卫的话说,是要“把转变作风贯穿始终,在工作落实上下大功夫、硬功夫”。

迎大考

以实战检验训词精神是否属实

训词精神学的怎么样,上了“考场”才知道。

自8月开始,河南深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动,聚焦九大领域、58个方面问题严查重罚。省级派出18个工作组到全省18个省辖市开展驻地监管,所有省辖市,均由市委、市政府主要负责同志带队深入一线开展工作。在这次大考中,全省应急管理系统集中在四个方面解题破题——

在统筹推进方面,按照河南省政府制定的专项行动方案,省应急管理厅建立了集中办公工作制度,从省直15个部门抽调人员组成11个专项工作组,形成了“日协商、周调度、月通报”工作机制,采取联合办公、驻地指导、专家帮扶、暗查暗访、专项治理等措施,统筹推进专项行动开展。各地各有关部门迅速行动,结合各自实际,制定细化实施方案。

在隐患排查治理方面,截至目前,河南省专项行动工作组已向各省辖市交办重大隐患373处,其中危险化学品企业重大隐患154处,经县级初验整改完成93处,其中75处经市级复验整改完成;非煤矿山企业重大隐患15处,经县级初验整改完成7处,其中5处已经市级复验,剩余8处正在整改中的重大安全隐患,涉及4家企业,全部处于停产整改中;工贸企业重大隐患35处,经县级初验整改完成21处;地质灾害隐患点40处;度汛安全风险隐患61处;交通安全重大隐患68处。

在铁腕整治方面,该省对重大隐患依法采取查封、扣押、曝光、通报、吊销证照等措施进行惩戒,抓好跟踪督办和整改销号。市县两级共暂扣吊销证照880个,停产整顿2878家,查封415家,关闭取缔762家,查封1332家,行政处罚6388.08万元,联合惩戒失信企业386家,约谈5274人,党政纪处分80人,移送司法机关252人。

在责任落实方面,省市县三级相关部门实行统一安排部署、统一方案实施、统一集中办公、统一集中交办督办、统一约谈曝光,明确责任分工,统筹开展行动。专项行动期间,对生产安全责任事故进行提级约谈和调查处理,河南省政府和省安委会已对8月以来发生较大事故的省辖市政府分别进行了警示约谈。

“践行训词精神、担责担难担险”专题教育活动将持续至年底,以“践行训词我在前、强化担当作表率”为目标,河南省应急管理系统各级领导班子带头深入基层开展专题辅导、对标查摆问题、培树先进典型。

以辩证思维处理好四个关系

——河南推动新快三下载改革全力打造应急管理“145”模式(中)

■本报记者 赵鹏璞 郭义伟 通讯员 马天希 张煜

向训词精神聚焦,是河南省应急管理新快三下载改革的方向。为了朝这个方向开拔,全省应急管理新快三下载的前进目标也已确定,那就是:敢于担责、勇于担难、善于担险。

新快三下载 践行训词精神,需要一步一个脚印,仅有目标,还远远不够。

河南省委、省政府通过对习近平新时代中国特色社会主义思想的深入学习,进一步明确,在应急管理新快三下载改革中,要充分运用辩证思维处理好四个关系。

关于四个关系的辩证思维,酝酿已久。记者所能找到的公开表述,第一次出现在2019年4月26日河南省人民政府《关于改革完善应急管理体系的通知》(以下简称《通知》)中。《通知》第一条“总体要求”只有两款,第一款提出“指导思想”,第二款提出“主要原则”,就是要求处理好四个关系:“统”与“分”、“防”与“救”、“上”与“下”、“破”与“立”。

“统”与“分”

职能划分有条不紊

各级应急管理部门负责什么?《通知》表述非常明确:“统筹协调安全生产综合监管和自然灾害减灾救灾工作。”

各级行业主管部门负责什么?《通知》表述同样明确:“编制实施专项预案,加强主管行业领域的风险监测预警,新快三下载主管行业领域的抢险救灾。”

有关业内人士透露,在此次新快三下载改革之前,就安全监管部门与行业主管部门的安全监管职能划分问题,河南省内曾经有过不大不小的争论。《通知》关于“统”与“分”的关系表述一出,争论戛然而止。

细究河南省委办公厅、省政府办公厅2019年4月8日印发的《河南省应急管理厅职能配置、内设新快三下载和人员编制规定》,有心人会发现,《规定》不是就部门论部门,而是坚持问题导向,对各有关部门的职责进行详细划分:无论是在自然灾害防救方面,还是在省级救灾物资储备方面;无论是在安全生产监督管理方面,还是关于燃气和天然气安全监管方面,对河南省应急管理厅和分别相关的自然资源厅、水利厅、林业局、粮食和物资储备局以及住房和城乡新快三下载厅之间的职责分工都非常明晰。

分工之细,从自然灾害防救可见一斑。河南省应急管理厅,负责统一新快三下载、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援,统筹综合防灾减灾救灾工作;各行业主管部门,依法承担相关行业的灾害监测、预警、防治及保障工作。具体分工中,河南省应急管理厅的职责当然最多最详细。但是,在此之后,又明确了河南省自然资源厅“新快三下载编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施”等4项职责,明确了河南省水利厅“新快三下载编制落水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施”等5项职责,明确了河南省林业局“新快三下载编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施”等3项职责。各部门之间的合作也有据可依。如,河南省自然资源厅、水利厅、林业局、地震局等部门“必要时可以提请河南省应急管理厅,以省应急指挥新快三下载名义部署相关防治工作”。

“防”与“救”

“1+N”系统开辟先河

在“防”与“救”关系方面,《通知》的明确要求有3项:其一,各级行业主管部门负责做好本行业领域相关灾种的日常防治工作;其二,各级应急管理部门负责指导、督促行业主管部门落实防治责任,促进实现综合防灾减灾;其三,抢险救援工作由政府统一领导,应急管理部门负责统筹协调,相关部门配合。

本着这个原则,河南在全国开了“1+N”应急救援指挥系统的先河。在省级层面,这个“N”为11。河南省政府成立河南省应急救援总指挥部,负责统一新快三下载、统一指挥、统一协调各类重大灾害和事故的应急救援救助,省长陈润儿任总指挥长,常务副省长黄强和副省长刘伟任副总指挥长,含51个成员单位;同时,成立11个专项应急救援指挥部,分别是河南省防汛抗旱应急指挥部、河南省生态环境应急指挥部、河南省社会安全应急指挥部、河南省森林防火应急指挥部、河南省地质灾害应急指挥部、河南省交通运输应急指挥部、河南省公共卫生应急指挥部、河南省食品药品应急指挥部、河南省消防安全应急指挥部、河南省安全生产应急指挥部、河南省抗震救灾应急指挥部,由分管副省长担任指挥长。专项指挥部实行双秘书长制,分别由牵头部门和应急管理部门主要负责人担任,日常加强联合会商研判,关键时段集中办会,实行联合指挥。

河南是农业大省、矿产资源大省和人口大省,经济总量居全国第5名,正处于蓄势崛起、攻坚转型的关键阶段,市、县两级情况各有不同。河南省委、省政府要求各市、县参照省级架构,因地制宜建立各自的应急救援指挥系统。于是,这个“N”在各地又有所变化,比如在郑州、安阳、信阳、南阳等地均为11,濮阳则增加了一个校园安全应急救援指挥部,使这个“N”变成了12。

记者发稿前获悉,河南省应急管理厅代省应急救援总指挥部起草的《成员单位职责》《工作规则》和《办公室工作细则》等系列制度正在征求各方意见,出台之后将进一步规范和完善这一具有鲜明河南特色的制度。

“上”与“下”

重在打通“最后一公里”

安全生产有“最后一公里”问题,应急管理也面临着同样的挑战。面对“上”与“下”的关系,《通知》明确要求,夯实基层应急管理新快三下载,上级应急管理部门要加强对下级应急管理部门的指导,下级应急管理部门要向上级应急管理部门报告有关工作情况,目标是“形成反应灵敏、上下联通、延伸到底、运转高效的衔接机制”。

“上”与“下”的关系问题解决之后,一个具体的表现是,应急救援力量进一步立体化,目标是实现纵向到底。除做大做强综合性消防救援队伍之外,河南省级层面,依托平煤救护队、危化濮阳救援基地2支国家队,筹划新快三下载5个救援基地;市、县两级,则逐步将电力、燃气、交通、水利、林业等专业救援队纳入体系;乡、村两级,开始建立灾害监测预警报告统计队伍并进行了统一培训。

以开封市及其下属的兰考县为例。开封市成立应急救援综合救援队,队员60名,其中25岁以下的退伍军人占70%,30岁以下的技校毕业生占30%。兰考县成立了应急救援大队,包含1支30人的综合性应急救援队,负责全县多灾种综合应急救援,还包括堌阳镇、南彰镇、考城镇、闫楼乡4支驻乡镇应急救援中队,每支队伍20人左右,辐射周边1个至2个乡镇,实现乡镇应急救援救灾全覆盖。这些救援人员大多来自退伍军人,均为财政全供事业编制。除此之外,兰考县还有16支专(兼)职应急救援队伍,分别来自公安、交通、民兵、企业等部门单位,统一纳入全县应急救援体系,其中还包括1支民间志愿救援队。同时,兰考县在各乡镇、街道综合服务中心设立了应急管理办公室,明确3名至5名人员专职负责辖区安全生产、消防安全、灾情上报和应急管理等工作。

洛阳市应急管理局选择了另一种形式。他们与洛阳军分区对接,实现军地融合,依托该市矿山救援队伍,成立了地质灾害民兵救援营,积极参加军分区的民兵训练,提升队伍应急救援战斗力。

还有一些市、县,积极尝试将原来的安监站所扩充为应急执法救援站所,并将应急管理作为乡村网格员和村两委工作内容,发展应急志愿者,为安全生产和防灾减灾救灾安上了“千里眼”“顺风耳”。

“破”与“立”

先立后破拒绝空当

新快三下载可以改革,职能可以划转,安全生产和应急管理不能出现空当。为此,《通知》要求,处理好“破”与“立”的关系。职能划转工作要坚持先立后破、不立不破。防汛抗旱、森林灭火等职能划转设置“过渡期”,在职能、人员调整到位前,各相关部门按照原有部署和职责抓好工作,实现有序衔接。

河南省委、省政府曾专题研究安全生产职能划转问题,省委书记王国生多次讲话指出,应急管理体制改革过程中不准有任何空当。省长陈润儿召开电视电话会议进行安排部署,要求新快三下载改革期间对安全生产和抢险救援只能加强、不能削弱。

河南省各级各部门严格落实省委、省政府上述要求。比如,河南省水利厅今年针对全省水利行业所有的生产经营单位、危险场所、从业岗位,在人员密集区、旅游景点和危险化学品、消防、道路交通运输、水利建筑施工等领域部署开展了覆盖式排查,对生产经营单位方案制定、动员培训、新快三下载实施、措施落实、工作进度、应急救援预案和演练、活动成效进行动态监控;河南省林业局重点排查林地、林木采伐管理、私捕滥猎野生动物、森林防火、森林病虫害防治、野生动物疫源疫病防控、自然保护地管理、国有林场管理等8个方面的风险隐患,将防范暴雨、洪水灾害作为安全检查的重要内容,安全问题能整改的立即整改,能除险加固的立即除险加固。

不转隶不等于不参与对防汛抗旱和森林防火特别是重点时段防控,应急管理部门与相关部门则实行合署办公、联合督导、驻地督办。森林防火方面,确定36个Ⅰ级火险县、27个Ⅱ级火险县、96个Ⅲ级火险县;在今年春节、清明等防火重点时段,52支森林消防专业队全勤战备,各县在加强宣传教育的同时,发动乡、村两级干部群众在进山路口严密设防,确保了森林防火形势稳定。防汛方面,对河南省各类水库、河道进行治理加固,重点排查2502个小型水库病险隐患,南水北调中线工程排查各类风险点143个。提前着手矿山、建筑施工、危险化学品、易燃易爆汛期和夏季安全应对,针对高温、雷电、强降雨等极端恶劣天气制定方案,对472座尾矿库重新逐库明确三级“库长”,新快三下载筹备140座“头顶库”在5月份开展预案演练,对山洪易发多发区和城市防汛排水采取了针对性防控措施。

在应急管理体制改革方向定了的情况下,用辩证思维解决四大关系问题,初步实现了河南省委、省政府提出的“应急管理理念、制度、机制、方法创新”目标。然而,怎样实现“着力补短板、织底网、强能力、促协同”呢?这要留待应急管理标准、新快三下载、责任、预案、服务体系等五大体系新快三下载来实现。

以务实作风打造五大体系

——河南推动新快三下载改革全力打造应急管理“145”模式(下)

●在五大体系新快三下载中,河南省应急管理厅将应急管理标准体系新快三下载排在首位

●在关键节点,河南省应急管理厅直接调度社会救援力量值班值守情况

●通过3年左右的努力,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系

■本报记者 赵鹏璞 郭义伟 通讯员 马天希 张煜

河南的应急管理新快三下载改革,聚焦于训词精神这个方向,以辩证思维处理“统”与“分”、“防”与“救”、“上”与“下”、“破”与“立”的关系之后,需要着力补短板、织底网、强能力、促协同,全面提高应急管理综合能力。所有工作,都要具体落实到“最大程度减少各类安全生产事故、自然灾害及其造成的人员伤亡和财产损失”上,才能最终实现改革的所有目标。

为此,该厅以务实作风打造应急管理标准、新快三下载、责任、预案和服务五大体系。

标准体系

应急响应规范有序

在五大体系新快三下载中,河南省应急管理厅将应急管理标准体系新快三下载排在首位,其中既包括健全事故灾害风险预防控制标准,突发事件分级分类标准,预警、响应、处置等应急管理分级标准,又包括完善安全生产事故和水旱灾害、气象灾害、地质灾害、地震灾害、森林火灾等自然灾害的省、市、县三级响应标准。该厅主要负责人表示,其检验标准是“确保应急响应规范有序”。

目前,《河南省事故灾难和自然灾害分级响应办法》正在经河南省政府审批。这一办法确定了各类生产安全事故、自然灾害的分级标准,明确了省、市、县三级人民政府应对不同等级事故灾难、自然灾害的责任,规定了响应原则、政府和行业部门的责任和义务以及灾难灾害等级升级后的响应办法。

《办法》同时规定,对事故灾难、自然灾害的应对,坚持“分级负责、属地管理”的原则,新快三下载各级人民政府对本行政区域内事故灾难、自然灾害的应对工作负责。涉及两个以上行政区域的,由有关行政区域共同的上一级人民政府负责,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

新快三下载体系

横向到边纵向到底

河南省应急管理厅要新快三下载的第二大体系,是全方位、立体化的应急管理新快三下载体系,确保应急管理各项工作有新快三下载管、有人员抓落实。该厅要求,各级应急管理部门统一新快三下载编制应急管理规划、政策规划和专项规划;统一制定应急预案,既要制定综合应急预案,也要指导各相关部门制定专项预案;统一专业力量和社会力量等救援力量新快三下载,新快三下载参与培训演练;统一发布灾害信息;统一指导应急处置。个体系的新快三下载标准,是“横向到边、纵向到底”。

以救援力量为例,河南省应急管理厅于2019年4月初全面开展了应急管理资源大普查活动,调查收集全省各级各类应急预案建立与使用情况、应急专业救援队伍现状底数、社会力量基本能力等信息。

目前,河南省有各级各类应急救援队伍9003支,涵盖消防、矿山、危化品、森林、地震、地质灾害、道路交通、防汛抗旱等。经过对防汛抗旱和水上救援队伍人员数量和装备进行筛选,30人以上的防汛抗旱队伍146支;水上救援队伍(包括航空救援队伍5支)37支,共计183支,1.6万余人。

在了解全省救援力量后,河南省应急管理厅新快三下载10支专业较强、素质较高的社会救援力量,报名参加首届全国社会救援力量技能竞赛。最终,洛阳神龙水上救援队在决赛中取得了总成绩第八、个人最好成绩第六的名次。

在元旦、春节、全国两会等关键节点,由河南省应急管理厅直接对平煤救护队、河南能化救援队、中原油田救援队、河南煤田地质局救援队等救援队值班值守情况进行调度,统计值班领导、值班队伍、值班人员数量、值班电话,确保随时调用。

责任体系

细化责任防范风险

应急管理责任体系新快三下载,也是五大体系新快三下载题中应有之义。河南的目标是:细化责任、防范风险。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,河南省应急管理厅明确并细化各级、各有关部门在应对各类突发事件中的工作责任。发生突发事件后,各级应急管理部门要牵头做好救急、救援、救灾工作。

新快三下载 以自然灾害防治为例,河南明确应急管理部门负责统筹协调地质灾害、旱涝灾害、森林火灾等自然灾害的防治,分别由相关部门负责;自然灾害类突发事件应急救援方面,应急管理部门负责统一新快三下载、统一指挥、统一协调,统筹综合防灾减灾救灾工作,有关部门依法承担相关行业领域的灾害监测、预警和技术支撑工作以及本行业领域相关灾种的日常防治工作;应急管理部门通过综合风险监测,编制和新快三下载实施综合防灾减灾规划,开展应急预案演练、灾后调查评估等,指导、督促相关部门落实防治责任。

新快三下载 今年,河南省地震局起草了《地震易发区房屋设施加固工程初步方案》,准备在河南选取1个县作为试点,用3年时间开展地震易发区房屋设施加固工程。河南省应急管理厅起草的《河南省栾川森林航空护林站新快三下载项目》已通过应急管理部初审。此外,自然灾害防治技术装备相关工作也在推进中。

与此同时,河南省应急管理厅与气象、水利、地震等部门建立了联席会议制度、自然灾害监测预警联合会商机制、自然灾害监测预警信息共享机制和自然灾害分级应急响应机制。

预案体系

未雨绸缪加强演练

应急管理体制改革工作中的一个重点,就是要增强计划性,强调的是未雨绸缪、防患于未然。因此,完备的应急预案体系的重要性不言而喻。

河南省要求,2019年12月底前修订完成省总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项应急预案。建立覆盖各地、各行业、各单位的应急预案体系,并做好各级、各类相关应急预案的衔接工作。各级应急管理部门要加强与相关部门的沟通,牵头做好本地各类应急预案的汇总工作,建立本级应急预案数据库。各地、各部门要加强应急预案演练,应急预案责任单位每年至少开展1次应急演练。

目前,河南省有政府应急预案8444个,全省应急预案体系基本完备,正在起草修订《河南省突发事件总体应急预案》。据介绍,这些应急预案制定过程中,努力向有效规范应对行为、合理配置应急资源、提高决策科学性时效性靠拢。

应急预案的演练则以配合属地党政或主管厅局为主。2019年6月,河南省应急管理厅派出若干小组,有针对性地到各地参与应急预案演练现场指导和观摩,项目涉及洪涝、道路交通、尾矿库、危化品、溺水等多种灾害事故的救援演练,并要求演练单位积极通过综合演练、专项演练、桌面推演等方式,达到熟悉应急预案、检验应急预案、完善应急预案的目的。

服务体系

科学统筹保障有力

应急管理服务体系,涉及应急管理的每个环节,这一体系新快三下载同样必不可少。河南省规定,各地、各有关部门要加强应急管理和应急救援人员配置,做好资金、装备、物资保障工作。各生产经营单位和公共事业管理单位要根据实际储备必要的应急物资。鼓励通过购买服务的方式提升应急服务能力。

目前,河南省应急管理厅应急指挥平台和应急资源数据库的研发已接近尾声,全省监管平台企业数据库、应急预案数据库、应急救援队伍数据库、专家数据库、特殊装备救援物资数据库正在逐步完善,将为灾害救援指挥协调提供信息保障。

该厅还谋求建立制度以支持保障社会救援力量新快三下载,与河南省交通运输厅联合印发了《关于做好抢险救灾社会力量车辆公路通行服务保障的通知》,明确社会力量车辆在参加抢险救灾时实行收费公路免费通行政策,经报告请示河南省政府同意,专门授权两厅具体落实、直接办理。两个部门建立了联络机制,一旦发生灾情,可以点对点或点对面向社会救援力量发布灾情信息,需要跨区域调用的社会救援力量,通过“社会力量参与抢险救灾系统”填报抢险车辆信息,即可实现车辆跨省、跨地区免费通行。

特别值得一提的是,河南省人民政府应急救援总指挥部、河南省军区、武警河南省总队联合印发了《解放军和武警部队参加应急救援行动对接办法》,构建重特大突发事件军地信息共享、协调联动、快速反应机制。总指挥部接报重特大突发事件发生、重特大突发事件即将发生或发生可能性增大时,应及时向军队通报相关情况并发出预警,说明突发事件的种类、时间、地域、危害程度及已经采取的措施;军队应及时做好出动准备,并反馈兵力、 装备准备情况及所需物资器材。

据悉,河南省为应急管理体系改革设定的目标是:力争通过3年左右的努力,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制,推动应急管理实现从安全生产监管向安全生产、自然灾害、应急救援一体化综合协调转变,从应对单一灾种向全灾种综合防灾减灾救灾转变,从应急资源分散管理向应急救援统一指挥、联合响应转变。

记者:赵鹏璞 郭义伟 通讯员:马天希 张煜

中国应急管理报 新媒体中心编辑:宋文珍

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